وتستمر الفترة التمهيدية التي تسبق اخطار الكونغرس رسميا بالصفقة 20 يوما وتعني ان العملية الرسمية يمكن ان تبدأ في الرابع من كانون الاول/ديسمبر أو نحو ذلك وهو الامر الذي لا يترك للكونغرس وقتا يذكر لمناقشة هذه القضايا قبل عطلته لهذا العام.‏